关于深化住房制度改革有关问题的通知


【信息时间: 2012-10-8   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

各县(市、区)住房委员会(或房改领导小组),市直各行政、企事业单位,中、省驻郴各单位:

    根据《湖南省人民政府关于扩大住房消费促进住房建设的通知》湘政发[2001]27号文件精神,结合郴州市的具体情况,现就深化郴州市的住房制度改革工作的有关总是通知如下:

    一、 加快实施住房货币分配工作

    (一)市和各县(市、区)要把实施住房倾向分配当作建立住房新体制的大事来抓。市住房委员会办公室和各县(市、区)住房委员会办公室(或房改办)要与同级财政部门密切配合,制定并落实好住房货币分配的工作计划。住房货币分配包括实行住房公积金制度、发放住房补贴和工龄补贴等形式。

    (二)市住房委员会办公室和各县(市、区)住房委员会办公室(或房改办)要抓紧时间做好各单位住房补贴和工资补贴申报的审批工作。其补贴发入的工作重点应放在市本级和各县(市、区)的行政事业单位中的无房及住房面积未达标职工。行政事业单位1998年底以前参加工作的老职工的补贴要在2002年底前全部落实到位,其它单位一次不能到位的,也要作好计划,分年逐步到位。199911日以后参加工作的新职工的住房补贴要按规定列入工资发放。

    (三)确保住房补贴资金的来源。住房补贴资金要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化。各地各单位出售的直管公房、自管公房的收按规定留足住宅公用部位和公用设施设备维修基金以及房管机构改制资金后,要全部用于发放住房补贴。行政事业单位的售房款,要实行专户储存,经同级财政审批后用于发放经住房办审核后的住房补贴。199911日以后参加工作的财政拨款单位新职工的住房补贴,经住房办核定后,由财政按月从工资中发放。

    二、继续加快经济适用住房建设

    (一)要把实行土地行政划拨、减免税费、成本及利润控制等政策落实到位。要科学规划,避开城镇中心、繁华地段、商贸区,要降低开发成本。要控制户型设计标准,大力降低征地拆迁费用,确保建设配套资金来源,控制开发建设利润,要控制销售对象,规范销售行为,把优惠政策真正落实到购房户。经济适用住房包括国家和地方安居工程、单位职工集资合作建住房等。经济适用住房建设的税费减免仍按郴政发[1997]32号《郴州市国家安居工程实施方案》的税费减免一览表中的收费标准减免。

    (二)经济适用住房实行政府指导价,开发企业保本缴利经营。在注重优化环境、价低质高的前提下,鼓励多种形式建设经济适用住房。县以上城镇要大力推行成片开发和小区建设;除行政机关外,在符合土地利用总体规划的前提下,鼓励大专院校、卫生机构、科研院所和文化团体等事业单位职工利用自有土地集资合作建设经济适用住房,但需经同级住房办和有关部门审批。

    (三)停止执行“老房老办法”,郴州市从200211日起全面停止按老办法向职工出售新、旧公有住房。所谓“老办法”即按购房当年的成本计价,并给予工龄折扣,现住房折扣和一次性付款折扣向购房职工计算购房款。200211日后,新旧公有住房全部改为按经济适用住房缴利价向职工出售。经同级住房办批准。单位向职工出售的自管公有住房和职工集资建造的住房,其面积控制标准加15平方米之内按经济适用房微利价,超15平方米以上部分按市场价计价。售房微利价、市场价及楼层、地段、环境等调节因素仍暂按郴政发[1997]17号文件的各项规定和标准执行。

    三、 深化企业住房制度改革

    (一) 企业自主选择房改方式。企业房改要坚持在国家统一政策指导下,实行因地制宜、方式多样、方案自选、自主决策的方针。在注重购买存量住房职工与自建住房职工利益基本平衡、不引发新的矛盾的前提下,采取多种方式来解决职工的住房困难。各级政府要加强对大中型国有独资企业和国有资产控股企业房改工作的指导。郴州市企业单位的房改工作仍执行郴政办发[2002]50号《关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的实施意见》的文件精神。

    (二)鼓励企业实行住房货币分配新体制。企业可根据自身的经济随能力,选择提高住房公积金的交缴比例、参照行政事业的办法与标准向职工发放住房补贴、将住房补贴直接列入工资发放、对职工住房贷款给予一定的利息补偿等多种住房货币分配形式。企业住房货币补贴资金按财政部财企[2000]295号、878号文件规定解决。

    (三)鼓励企业职工集资建设住房。在一定时期内,企业在符合城市规划、不新征土地的前提下,经住房办和有关部门批准可在自用土地上组织职工集资合作建设住房,所建住房原则上可按建筑成本价向单位职工出售,也可按经济适用住房价格向单位职工出售,由单位给予住房补贴,享受当地政府关于经济适用住房建设的有关优惠政策。

    (四)大力推进企业住房管理制度改革。企业的住房管理要与建立现代企业制度相适应,从生产经营管理中分离出来,走向社会化。现行的住房管理机构,要改制为独立核算,自主经营、自负盈亏的经济实体。有条件的可按《中华人民共和国公司法》规定,规范改制为有限责任公司,独立从事住房开发建设和经营管理。

    四、关于建立政府住房基金、对住房货币分配资金的管理、廉租住房的建设、房改房进入二级市场的规范化管理,以及扩大住房信贷规模、规范管理政策性住房信贷资金儿规范发展牧业管理等问题,经商财政、银行、房产等部门后再作具体规定。

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