郴州市住房和城乡建设局关于印发《郴州市市政基础设施和房地产开发项目综合竣工验收和备案管理实施细则》的通知


【信息时间: 2012-10-8   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

郴建发〔201189

建设单位:

    现将《郴州市市政基础设施和房地产开发项目综合竣工验收和备案管理实施细则》印发给你们,请认真遵照执行。

 

                         二〇一一年十一月十日

 

郴州市市政基础设施和房地产开发项目综合竣工验收和备案管理实施细则(试行)

第一章  总  则

    第一条:为加强城市市政基础设施建设和房地产开发项目的综合验收和备案管理,进一步规范程序和做法,根据国家有关法律法规,依照《郴州市城市市政基础设施和房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法(试行)》(郴政办发〔20113号)的通知精神,特制定本细则。

    第二条:凡在本市规划区域内新建、扩建、改建的各类市政基础设施和房地产开发经营工程项目(以下简称工程项目)的综合验收和备案,均应遵守本细则。

    第三条:市住房和城乡建设局成立工程综合验收和备案办公室(设在城乡建设管理科),负责日常的监督和管理以及综合验收和备案审查工作。

二章  城市市政基础设施验收

    第四条:城市市政基础设施工程按项目的规模大小分为交工验收和综合竣工验收(项目规模界定见附件一),为确保工程质量从交工验收运行使用一年后进行综合竣工验收。

    交工验收工作:由项目建设业主单位(以下统称建设单位)负责组织施工、监理、设计等各方责任主体单位进行各单项验收,市住房和城乡建设局组织相关管理部门进行监督并提出意见同时,办理相关移交手续。

    综合竣工验收工作:在通过试运行后一年,对工程项目进行综合评价,由市住房和城乡建设局组织项目相应的接管单位和管理职能部门对使用后的情况进行综合竣工验收并确定等级。

    第五条:施工单位工程项目完工经监理单位检查合格后,向建设单位申请组织交工验收。交工验收必须具备以下条件:

    1、工程项目已按施工合同和经批准的施工图设计文件要求完成,具有独立的使用价值,其使用功能和安全性能已能满足设计的要求;

    2、已按竣工验收有关法规要求编制完成竣工文件资料;

    3、施工单位已准备好建设工程质量自评报告,监理单位已准备好建设工程质量评价报告以及勘察、设计等单位已准备好总结报告材料;

    4、检测机构已完成工程质量检测、检验报告。

    5、该项目相关的职能管理部门的单项专业的检查验收评价意见。

    6、政策法规、建设工程监察等部门对工程项目建设中多方责任主体执行法律法规和相关规章的情况意见书。

    第六条:建设单位接到交工验收申请报告和该工程的施工质量技术资料后,核实建设项目具备了交工验收条件时,应在5个工作日内组织勘察、设计、施工、监理、接管单位、质安等相关单位代表组成验收小组对建设项目进行交工验收。

    第七条:交工验收按以下内容和程序进行:

    1、建设单位组织成立工程项目验收小组对交工验收项目进行现场检查,检查内容为:工程实体质量、外观质量和保证资料等;

    2、验收小组听取和审议以下报告:

   (1)建设单位介绍验收工程的建设情况报告;

   (2)施工单位介绍验收工程的施工组织管理情况和对该工程的质量自检评定结果;

   (3)监理单位介绍验收工程的监理工作情况和对验收项目的质量监理评价意见;

   (4)勘察、设计单位对验收项目的勘察、设计工作组织实施情况的报告及勘察、设计单位对施工、监理等单位在贯彻设计意图执行施工图设计文件的情况提出评价意见,特别是必须提出验收项目的施工质量是否满足设计要求的明确结论性意见;

   (5)市质安监督部门关于验收工程质量监督工作的报告及对该工程质量检测意见、参建各方对工程项目的建设过程和交工验收过程的质量行为进行评价。

   (6)政策法规、建设工程监察部门介绍工程项目建设中多方责任主体执行法律法规、相关规章的情况。

    3、验收小组对工程交工验收提出书面验收意见,并由建设单位负责落实整改到位;

    4、接管单位对验收项目的接管意见。

    第八条:若交工验收结论为合格,则交工验收程序结束,工程可以交付使用。若发现工程存在重大的施工质量或使用安全隐患,则由建设单位根据验收小组书面验收意见发出整改通知书,要求施工单位限期整改,待整改工作完成,经施工、监理、设计、建设单位、质安等相关单位代表复查合格后,则交工验收程序完成。

    交工验收合格的市政基础设施工程,按照《关于规范市城区市政公用设施移交接管工作的通知》(郴政办发〔200519号文)办理移交手续,交由市政或相关管理部门进行管理。

    第九条:综合竣工验收:建设单位应在工程项目运行一年后向市住房和城乡建设局书面提出综合验收报告和备案申请,并提供相应资料,经资料审查合格后,市住房和城乡建设局在5个工作日内组织对该项目的综合验收,对资料不齐者,当即指出使之完善后进行。

    第十条:综合竣工验收必须具备以下条件;

    1、已完成了设计文件和承包合同约定的内容,经过交工验收各分项工程质量达到合格的工程;

    2、交工验收未完分项工程或交工验收时提出的整改工程已处理完毕,并经建设单位、监理单位和质量监督部门检验合格;

    3、经交工验收小组审核合格且有完整的竣工文件资料;

    4、承包单位已签订工程质量保修合同书或保修协议,已明确建设工程的保修范围,保修期限和保修责任。

    第十一条:综合竣工验收组由市住房和城乡建设局组织市规划、城市管理和行政执法、审计、环保、国土、水利、消防、交警、园林、城市档案等涉及的行政主管部门以及业主、勘察、设计单位、施工单位、监理单位、接管养护单位等有关单位的代表及竣工验收的相应专家人员组成。

    第十二条:综合竣工验收按以下程序组织,并予以公开公布。

    1、召开竣工验收会议,听取和审议如下报告,以便达到全面掌握工程建设情况的目的:

   (1)建设单位关于工程项目建设管理工作情况(执行基本建设程序、招标管理、资金运行管理、履行建设单位的责任和义务等情况)和交工后试运行的质量情况报告;

   (2)勘察、设计单位关于工程项目勘察、设计工作情况(履行勘察、设计单位的质量和义务、执行强制性设计标准和设计变更程序等情况)的报告;

   (3)施工单位关于工程项目施工管理全过程(含交工后试运行期间)情况(履行施工单位的质量责任与义务、投标行为、施工过程中执行国家强制性质量标准和质量管理政策法规等情况)的报告;

   (4)监理单位关于工程监理全过程(含交工后试运行期间)工作管理情况(职业行为、设计变更等监理工作程序的控制,以及履行其质量责任义务等情况)的报告;

   (5)市质安监督部门关于工程质量监督工作和质量等级认定以及工程项目试运行期间的情况报告;

   (6)政策法规、建设工程监察等部门对工程项目建设中多方主体执行法律法规和相关规章的情况报告。

   (7)其他参建单位的工作要求和意见。

    各单位所作的上述报告中,均应对建设管理、勘察、设计、施工、监理单位的质量行为作出综合评价。

    2、检查有关资料:竣工验收必需的原件资料,并对资料的内容和完善情况进行评价。

    3、组织现场复验:竣工验收组应当到工程项目的现场对其质量进行察看,复验核查其质量状况,以便发现工程项目在交工验收时未能发现和发现后仍然存在以及试运行后又出现的质量问题。

    4、对工程项目进行综合评价,确定其质量等级:综合竣工验收组在全面听取各方情况及检查资料、现场察看的基础上,对工程质量按有关的评定标准规定的项目进行综合评价,并最终评定该工程项目的综合竣工质量等级予以备案。

    5、综合验收等级评定为合格、不合格二个等级。

    对不合格产品,整改后一个月内再行二次验收,若再不达标应对未达标子项内容扣减该工程款项,并按相关规定对施工企业和项目进行行政和经济处罚。

    第十三条:综合竣工验收合格后,在保修期期间,施工单位应按合同约定继续进行保修。对施工单位拒不履行保修义务,由市住房和城乡建设局根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》对责任方进行处罚并责令建设单位组织维修,所需的费用从施工单位的质量保证金中支付。

三章房地产开发项目综合竣工验收

    第十四条:房地产开发企业在完成开发项目经相关部门批准的修建性详细规划、施工图设计文件和土地出让合同约定的工作内容,各单项工程质量安全验收合格后,由房地产开发企业向市住房和城乡建设局提出工程综合验收申请。

    分期开发的房地产项目其配套公用设施必须完成总开发项目配套工程的50%以上,且具备独立使用功能,可以分期申请进行综合竣工验收备案。

    第十五条:市住房和城乡建设局在接到房地产开发企业工程综合验收申请后,组成有市规划、城管、国土、房产、消防、质安、园林、环卫、市政、管线、属地街道办事处、城建档案管理等部门工作人员的综合竣工验收小组。

    综合竣工验收时由开发企业通知项目相关的规划编制单位设计、施工、监理、设备厂家企业代表到场参加。

    第十六条:综合竣工验收小组主要对房地产开发项目以下内容进行验收;

   (1)房地产开发项目是否按照已批准的修建性详细规划、建筑单体设计的要求进行开发建设。

   (2)建筑物临街外立面是否按要求实施亮化工程,是否统一设置空调机位和空调罩,管线设置是否规范整齐。建筑物与市政道路间地面是否按照市政道路设计方案进行铺接,工程质量是否达到市政工程质量标准。

   (3)房地产开发项目是否符合民用建设节能强制性标准;是否按民用建筑节能设计要求进行开发建设;是否到建设主管部门办理建筑节能产品备案。

   (4)房地产开发项目是否按照批准的园林绿化设计方案建设。

   (5)房地产开发小区内道路、路灯、果皮箱、二次供水、排水、强电、弱电是否按照设计图纸或合同约定配套到位。其中排水是否实行雨污分流、小区内雨、污管道是否按照城市排水规划分别接入城市雨、污排水管网。

   (6)房地产开发小区内停车泊位、交通安全标识、消防安全设施是否按照规划或国家规范建设。

   (7)房地产开发小区按照规划配套建设公共设施、教育设施、社区用房、公厕垃圾站是否建设,是否达到国家规范标准或设计要求。

   (8)房地产开发项目建设中各方责任主体执行法律法规和规章的情况。

   (9)住宅工程应提交《住宅保证书》和《住宅使用说明书》。

    第十七条:综合竣工验收小组对验收内容进行评定,达到验收要求的,通过验收。对达不到验收要求的,下达整改意见书,由房地产开发企业限期进行整改,整改合格后通过验收。

    第十八条:房地产开发项目未通过综合验收备案不能办理房屋所有权初始登记。

四章  备案审查

    第十九条:工程项目建设单位应在综合竣工验收合格之日起15日内到市住房和城乡建设局办理竣工验收备案手续。

    第二十条:建设单位办理备案手续时需要提供以下资料:

    1、工程竣工验收备案表;

    2、工程竣工综合验收意见;

    3、经规划、国土、建设、消防、城管、园林等部门出具的许可文件或意见;

    4、与施工单位签订的工程质量保修合同;

    5、《郴州市城市市政基础设施和房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法(试行)》郴政办发(20113号文件规定所具备的条件;

    6、政策法规、建设工程监察等部门对工程项目建设中各方责任主体执行法律法规情况的意见;

    7、法规、规章规定必须提供的其他文件。

    第二十一条:竣工验收备案程序

    1、市住房和城乡建设局收到备案文件后,即进行审查,如备案文件不合格,向建设单位发出告知书,建设单位根据告知书进行整改和补充有关材料。

    2、建设单位在综合验收过程中有违反国家法律法规和有关工程建设质量管理规定等行为的,市住房和城乡建设局应当在讫竣工备案文件15日内,责令停止使用,重新组织综合验收。

第五章   

    第二十二条:市政基础设施工程未经交工验收程序,各级财政和审计部门不得进行工程结算审计。一年后经综合竣工验收合格的项目,方可进行工程尾款的拨付工作。

    第二十三条:建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收的,工程竣工验收无效,由备案机关根据建设部第78号令第十一条规定,责令停止使用,重新组织验收,处20万元以上50万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十四条:备案机关决定重新组织综合验收并责令停止使用的工程,建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的,根据建设部第78号令第十二条规定,由建设单位依法承揽赔偿责任。

    第二十五条:竣工验收备案文件齐全,备案机关及其工作人员不办理备案手续的,由有关机关根据建设部第78号令第十三条规定,责令改正,对直接责任人给予行政处分。

第六章  附  则

    第二十六条:未实施建设监理的工程,综合竣工验收及备案的有关文件、表格中要求监理单位填写的内容,由建设单位填写。

    第二十七条:对于经审核符合要求的备案文件由建设单位委托城建档案馆存档。

    第二十八条:本实施细则自发布之日起施行。

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