郴州市住房和城乡建设局关于印发《郴州市2016年建筑施工领域“打非治违”攻坚行动实施方案》的通知


【信息时间: 2016-11-14   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

 

 

郴建函〔2016148

 

郴州市住房和城乡建设局

关于印发《郴州市2016年建筑施工领域“打非治违”攻坚行动实施方案》的通知

 

各县市住房和城乡规划建设局,苏仙区、北湖区住房和城乡建设局,郴州高新技术产业开发区管委会建设管理局,郴州经济开发区管委会建设局,局属各单位,局机关相关科室:

现将《郴州市2016年建筑施工领域“打非治违”攻坚行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                            郴州市住房和城乡建设局

                               2016年11月14

 

 


郴州市2016年建筑施工领域“打非治违”

攻坚行动实施方案

 

为贯彻落实市委市政府关于安全生产工作的各项决策部署,按照市安委会第五次全体(扩大)会议精神和《郴州市安全生产“打非治违”攻坚行动总体方案》要求,经研究决定在全市房屋建筑和市政基础设施工程领域开展安全生产“打非治违”攻坚行动(以下简称攻坚行动)。为确保行动顺利实施,特制定本方案。

一、工作目标

迅速落实市委市政府关于安全生产工作的各项决策部署,以更加严密的组织方式、更加迅猛的打击措施、更加严格的监督手段、更加有效的执法监督,及时发现、严厉打击各类非法违法经营生产建设行为,消除质量安全监督“盲区”、“特区”,切实解决影响和制约安全生产的突出问题,切实维护人民群众生命财产安全,促进全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转,为我市经济社会稳定发展创造良好环境。

二、工作重点

严格依照有关法律法规和标准规范,对全市在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目,集中打击和整治以下非法违法、违规违章行为:

(一)将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;

(二)施工单位无相关资质或超资质范围承揽工程,转包、违法分包的;

(三)施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证、特种作业人员无操作证书,从事建筑施工活动的;

(四)拒不执行监督人员指令、抗拒安全执法的;

(五)安全管理和隐患排查制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;

(六)其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

三、工作步骤

此次“打非治违”攻坚行动,坚持“四结合”原则(属地为主与行业督导结合,县市区清查整治与市局督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合),从发文之日起,到12月底结束,分两个阶段进行:

(一)制定方案、集中排查整治阶段(发文之日起至1210日)。一是制定工作方案。各县市区要认真总结近年安全生产“打非治违”工作情况,根据本方案要求,结合今年在建工地安全生产各类排查,专项检查,针对突出问题制定安全生产“打非治违”攻坚行动工作方案,成立领导小组,落实工作责任。各县市区在1115号之前将安全生产“打非治违”攻坚行动工作方案上报我局建设市场管理科。二是开展全面排查。按照制定的实施方案,组织对辖区内所有在建房屋市政工程项目开展一次全面执法检查工作。排查应结合工作实际,对重点区域、重点企业、重点部位、关键环节进行认真、全面、细致的集中排查,严厉打击非法违法建筑施工行为,严肃处理相关责任单位和责任人。排查工作结束后应建立完善安全生产“打非治违”攻坚行动相关工作台帐,及时总结工作成果。三是集中整治。在全面排查摸底的基础上,充分发挥部门联动机制作用,开展联合执法,严厉打击非法违法建设项目,对违法违规行为进行集中整治,严肃处理涉及非法违法建设行为的责任单位和责任人,对排查出的问题及时督促整改,并对重点区域和单位实施暗查暗访始终保持“打非治违”的高压态势。四是开展证照清查。对在建工地施工企业资质证书和安全生产许可证情况进行一次全面清查,形成明细台账,证照不齐或过期企业、项目部人员无证上岗的在建项目,要依法依规处置到位。五是及时强化警示教育。要及时将一批事实清楚、证据充分的违法违法生产典型案例向社会公布,加强宣传,强化警示教育。根据日常监管执法情况,结合《郴州市建筑市场“黑名单”公示(试行)制度》,对存在重大安全隐患、非法违法、发生事故,符合“黑名单”条件的企业,原则上按照各县市区、各职能部门上报1个及以上“黑名单”的要求,落实失信惩戒制度。1118日前将“黑名单”报表报送至我局建设市场管理科

(二)重点抽查、督查总结阶段(1211日至1231日)。

1.对重点项目、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,落实监管责任,加强督促指导,推动 “打非治违”工作取得实效。2.做好攻坚行动的督促检查工作,全面掌握专项行动工作进展情况,并对各地“打非治违”情况进行通报。各县市区要做好安全生产“打非治违”攻坚行动情况总结汇总,于1226日前报我局建设市场管理科。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。成立市住房和城乡建设局安全生产“打非治违”攻坚行动工作领导小组,由局党组书记、局长胡国新任组长,刘国平任副组长,谭利民、罗章华、曹阳、凌小平、李泽新为成员。领导小组下设办公室,办公地点设在建设市场管理科,刘国平兼任办公室主任,王忠秀任办公室副主任,负责攻坚行动组织、协调等日常工作。各县市区要相应成立工作领导小组,组织部署辖区“打非治违”攻坚行动。

(二)突出重点,强化监督。要针对实际情况,明确重点监管企业、重点监管部位和重点监管区域,对易发生事故的薄弱环节和关键部位,特别是危险性较大的分部、分项工程专项方案要重点监督。要把安全生产“打非治违”攻坚行动和“监管执法年年”活动、年度建筑施工安全生产专项整治、落实企业安全生产主体责任制、日常安全监督等工作有机结合起来,切实把攻坚行动工作抓紧、抓细、抓实,抓出成效,形成安全生产长效机制。

(三)加大检查、处罚力度。要切实加强督查检查力度,做到全面检查与重点检查结合,日常性检查与集中专项检查结合,明查与暗查结合,检查与整治结合。对违反法律法规进行施工的有关责任主体和责任人员,依法严肃查处,决不手软。特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在违法生产经营建设的,要严格按照有关规定上限追究责任。要严格事故查处,认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对非法违规行为造成事故的企业,以及谎报瞒报事故的,要依法从重处罚。

(四)搞好动员,广泛宣传。各县市区要积极发挥新闻媒体在安全生产工作中的舆论监督作用,对攻坚行动进行广泛的宣传报道。要引导人民群众积极参与、支持“打非治违”工作,主动举报违法违规行为。设立投诉举报电话和网络信箱并向社会公布,加大对非法违法建设行为的查处、曝光力度,对投诉举报违规事项逐一登记,认真查处,营造良好的社会氛围。(市住建局投诉举报受理电话:0735-2161265,投诉邮箱:840752795@qq.com

 

附件:“打非治违”摸排情况表


附件:
附件:“打非治违”摸排情况表.xls