姚志宏在全省建设工程电子化招投标推进会上的讲话


【信息时间: 2013-10-31   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

 

姚志宏

(2013年10月25日)

志们:

 

    今天,我们在郴州市召开全省建设工程电子化招投标工作推进会。主要任务是贯彻落实国家八部委颁布的《电子招标投标办法》。本次会议既是经验交流会又是工作部署会。刚刚长沙市、郴州市、宜章县做了很好的经验交流,郴州市人民政府副厅级干部张成城同志亲临会场指导。等下,省治理工程建设领域突出问题领导小组办公室副主任、省监察厅执法室正处级纪检员周日强同志,省住建厅党组成员、副厅长唐道明同志将做重要讲话,请大家统一认识,加大工作力度,狠抓落实。下面,我就电子化招投标推进的相关工作,讲三点意见。

 

    一、推行电子化招投标是现实发展的需要           

 

    党的十八大提出将信息化作为推进经济结构战略性调整的重要内容,要求大幅提升信息化水平、推进信息网络技术广泛运用。逐步推行电子标书招投标,实现招标、资格预审、投标等文件无纸化和计算机辅助评标,既是中央的明确要求,又是促进我省招投标事业健康发展的现实需要。

 

    是加快项目建设的需要。近年来,省市区(县)每年建设项目总数大约都有4000个左右。随着中央和省委、省政府关于城镇化建设战略步伐的逐渐加快,今后一段时期内,我省将会有更多的项目投入建设,这些项目呈现出数量多、投资大、范围广的特点。作为全省各级招投标监管部门,既要确保工程项目进度,又要严格执行基本建设程序和招投标规定。所以,在建设工程招投标监管中逐步运用现代信息技术,探索建立一套科学严密的电子招投标系统,使工程招投标“程序不减、时间缩短、提速不越轨”,从而不断推进阳光招投标、廉洁招投标、高效招投标,势在必行。

    是强化科技防腐的需要。通过有关数据显示,大量工程建设领域违纪违法案件表明,在传统招投标方式下,很难杜绝串标围标、公务人员插手工程招标现象,且评标专家自由裁量权大,评标结果受评标专家主观因素影响突出,对评标结果投诉多、反映大,个别项目甚至因评审结果争议较大而被迫重新评标。推行招投标电子化,利用现代科技手段可以有效减少人为干扰,最大限度地促进评标结果客观公正,是从源头上预防工程建设领域腐败行为的重要途径。

 

    是深化制度改革的需要。工程建设招投标作为重要的公共资源交易,推行电子化招投标系统,是实现政府体制机制转变的有力尝试。省委、省政府在2009年制定的《关于推进体制机制制度改革和建设加强预防腐败工作的意见》中,明确要求我省建设部门要完善工程建设项目招投标制度,积极探索廉洁高效、公开公正的招投标形式。同时,要实施严格的资格预审、招标公告发布、招标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。不断健全工程建设项目招投标行政监督和举报投诉处理机制。要积极推行电子化招投标制度,构建统一的招投标信息平台,实现信息资源的公开和共享。

 

   二、注重把握推进过程中的三个阶段

 

    2007年,省办依托省建设工程招投标协会,开始筹建省建设工程招标投标网,并于2008年正式运行。网站包括了公告栏、业内信息、招标计划、政策法规、中标信息、办事指南、学习园地等十大版块内容,网站的投入运行,为全省电子化招投标工作开展奠定了良好基础。随着各市州信息网站的开通。截止目前,全省各市州均已实现了招投标项目网上发布公告、网上报名、网上下载招标文件和资格审查文件及网上公示结果等。其中长沙市电子化招投标系统已经全部建成,目前正在启用企业诚信库等电子化辅助评标手段;郴州市已经实行网上递交投标文件、网上开标、电子招标、电子投标、电子开标(唱标)、电子评标等电子化方式;张家界市电子化系统从去年3月试运行以来,已经实行了网上信息发布、招标文件网上下载、网上答疑、业务流程审批、电子辅助评标、招投标文件电子化、电子监察等电子化手段。其它市州在推进过程中也作了大量工作,从各地推进的实际来看,电子化招投标系统的建设有相同之处,也有不同的地方。在这方面,我相信大家都是行家里手,都是能工巧匠。但是,在这里,强调一下电子化招投标建设过程中要注意的三个阶段。

 

    是准备阶段。这一阶段主要是做好建设工程电子化招投标的宣传推动、培训普及、建立投标人信息库、完善软(硬)件基础设施建设,满足电子化招标投标的环境和条件。

 

    是试运行阶段。这一阶段主要是选定试点项目、制定应急预案、反馈交流总结,完成网上招标、网上投标、网上开标、网上评标、电子监察、专家管理、诚信管理的试点工作。

 

    是规范和完善阶段。这一阶段的主要工作是根据试运行情况,总结经验,明确相关程序和业务标准,制定电子化招标投标的管理办法或实施细则,启用远程评标系统,规范和完善建设工程电子化招标投标工作

 

    、对推行电子化招投标的三点要求

 

   《电子招标投标办法》已于今年的5月1日颁布实施,办法的出台,将彻底改变我国电子招投标无法可依、无章可循的状况,强化了电子招投标的制度保障。目前,我办正在联合相关软件公司研究起草全省电子化招投标整体推进方案,拟从宣传培训、平台建设、推进目标和进程,以及创造良好发展环境等方面作出全面部署。在今天上午的议程中,我们也特意邀请了几家软件公司对电子化招投标系统,对大家进行详细的讲解和业务培训,希望大家能有所收获。

 

    同志们,当前及下一阶段的主要任务,就是要按照《电子招标投标办法》的要求,做好办法的贯彻实施工作,不断提高我省招标投标的电子化水平。最后,我再提三点要求。

 

    是要高度重视,服务全局。推行电子招标是招投标工作贯彻落实党的十八大报告提出的适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展新形势要求的具体体现,是贯彻落实《电子招标投标办法》的重要举措,也是中央开展工程建设领域突出问题专项治理工作部署的一项重要任务。全省上下一定要充分认识做好电子化招投标工作的重要意义,增强使命感、责任感,制定切实可行的方案和办法,积极稳妥推进电子化招投标工作。

 

    是要深入研究,保证质量。电子招标是招投标方式的创新,也是招投标制度的创新,中央已经提出了明确要求,社会各界广泛关注。要有效推动这项工作,因地制宜制定适合本地区的方案是推动进程的关键。下一步,省厅将统一制定适合全省电子化招投标发展的总体方案和技术标准,各市州也要在推进过程中拿出一套符合本地区实际的方案。方案的制定,一定要严把质量关,认真研究推敲各项规范性要求,充分听取各有关方面的意见。要增强方案的针对性和可操作性,预留一定的空间,把握好详略尺度,积极对接省厅接口标准,避免增加不必要的开发应用成本。

 

    是要加强协作,共同推进。电子化招投标工作,涉及到发改、纪检监察、有形交易市场等多个部门,以及招标投标、信息技术、标准编制等多个领域,单独依靠哪一个部门的力量不能有效完成,需要加强部门之间的协调配合,集中各方的智慧。希望大家按照各自职责,各司其职,加强协调配合,形成共同推进全省电子化招投标工作的强大合力。

 

    同志们,我的讲话完了,衷心感谢郴州市人民政府和郴州市住房与城乡建设局对本次会务的周密准备。最后,希望大家把思想和行动统一到这次会议的安排部署上来,以更加有力的工作举措、更加有为的精神状态和更加务实的思想作风,勤于探索,勇于创新,为我省建设工程电子化招标投标工作贡献力量。